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    鄒聯克:奮起“職”追 出彩“黔”途—— 貴州職業教育10年奮進路

    2024-1-16 22:21| 發布者: cnxqw| 查看: 26661 |原作者: 鄒聯克|來自: 貴州日報

    摘要: 提要:全省職業教育在省委、省政府領導下,確立了“堅持教育優先發展、職業教育率先沖刺”的攻堅原則,以“六雙”策略路徑為引領,全力以赴強支撐、明晰思路促改革、持之以恒走新路。貴州職業教育以全新姿態匯入提質 ...

    提要:全省職業教育在省委、省政府領導下,確立了“堅持教育優先發展、職業教育率先沖刺”的攻堅原則,以“六雙”策略路徑為引領,全力以赴強支撐、明晰思路促改革、持之以恒走新路。貴州職業教育以全新姿態匯入提質培優、增值賦能的發展洪流,書寫了職業教育從“大有可為”走向“大有作為”的貴州奮進之筆,探索發現欠發達地區辦特色大職教的發展方向。

     

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    貴州建設職業技術學院學子獲2023年全國職業院校技能大賽“裝配式建筑智能建造”賽項一等獎,這是該校連續三次獲得“國賽”一等獎(貴州建設職業技術學院供圖)

     

    黨的十八大以來,黨中央高度重視職業教育發展。習近平總書記明確指出:“在全面建設社會主義現代化國家新征程中,職業教育前途廣闊、大有可為!2015年習近平總書記視察貴州清鎮職教城時強調:“職業教育是我國教育體系中的重要組成部分,是培養高素質技能人才的基礎工程,要上下共同努力進一步辦好!边@是習近平總書記對貴州職業教育的特殊關愛和殷切囑托。全省職業教育在省委、省政府領導下,牢記囑托、感恩奮進,確立了“堅持教育優先發展、職業教育率先沖刺”的攻堅原則,以“六雙”策略路徑為引領,全力以赴強支撐、明晰思路促改革、持之以恒走新路。貴州職業教育以全新姿態匯入提質培優、增值賦能的發展洪流,書寫了職業教育從“大有可為”走向“大有作為”的貴州奮進之筆,探索發現欠發達地區辦特色大職教的發展方向。

     

    10年奮進,貴州職業教育走出的是一條以“背水一戰”為精神支撐的后發追趕之路

     

    10年前的貴州,九年義務教育鞏固率僅為78.6%,低于全國平均水平12.9個百分點;高中階段毛入學率僅為62.2%,低于全國平均水平22.8個百分點;特別是中等職業院校的“多、小、散、亂、弱”成為貴州教育發展的最大軟肋!皶r不我待,攻堅克難,背水一戰,后發追趕”,成為當時貴州教育的關鍵詞。

     

    一是在發展保障上,推動“三個率先”全力沖刺。在全國率先實施免費中職教育。貴州省人民政府以1號文件形式印發《省人民政府關于實施教育“9+3”計劃的意見》,提出在鞏固九年義務教育基礎上,大力發展三年免費中職教育,各級黨政機關壓縮行政辦公經費5%支持教育事業發展;同時,通過積極向中央爭取、鼓勵民間投資等多種方式,投入資金114億元,在全國率先編制《貴州省現代職業教育體系建設規劃(2013—2020年)》,成為當時全國第一個地方出臺的現代職業教育體系建設規劃。研究出臺《省人民政府辦公廳關于支持現代職業教育發展的意見》,清鎮職教城建設納入重點工程。在全國率先頒布施行地方職業教育條例!顿F州省職業教育條例》于2015年1月15日經省十二屆人大常委會第十三次會議通過,并于3月1日起頒布施行,在2014年全國職業教育工作會議后,成為全國首部地方職業教育法規,為加快貴州省發展現代職業教育提供堅強的法制保障。

     

    二是在戰略選擇上,實施“百校大戰”精準突圍。在教育“9+3”計劃決策部署后,貴州省充分研判中等職業教育發展現狀,借鑒我黨我軍抗戰時期“百團大戰”集中力量打殲滅戰的做法,2013年全面啟動中職“百校大戰”。通過集中優勢資源圍點打援,逐個殲滅的方式,加快補齊辦學條件短板,為貴州省中職學校實現從積弱不強到百花齊放打下堅實基礎。通過實施中職“百校大戰”,貴州省中等職業教育規模迅速擴大,職業院校辦學條件和辦學面貌得到歷史性改善。僅一年時間,全省高中階段毛入學率就提高到68%,較2012年提高了5.8個百分點。

     

    三是在規劃布局上,堅持“城產教景”融合發展。推進職教園區、產業園區項目組合式集聚,一個個現代化的職教園區在黔中大地拔地而起。構建起以清鎮職教城為核心發展體,以“黔北經濟協作區—遵義、銅仁職教園”“畢水興能源資源富集區—畢節、黔西南職教園”為“兩翼”,“三州”文化旅游區和部分縣級職業學校為節點的“一體兩翼多節點”特色空間布局。經過10年優化發展,全省中職學校從234所優化到184所,高職學校從35所增加到49所,在校生突破100萬人,其中高職在校生達到49.6萬人。建成國家示范性中等職業學校19所、入選國家“雙高計劃”高職院校3所,建成1所職業本科,職業本科教育實現突破。

     

    10年奮進,貴州職業教育走出的是一條以“技能貴州”為目標導向的改革提質之路

     

    貴州堅持把職業教育作為建設特色教育強省的重要先手棋,印發實施《貴州省支持職業教育發展的若干意見》,每年新增5億元省級專項資金支持職業教育發展。爭取教育部支持,建立部省共建機制,出臺《教育部 貴州省人民政府關于建設技能貴州推動職業教育高質量發展的實施意見》,以“社會重視技能、人人想學技能、處處可教技能”為行動目標,啟動建設“技能貴州”,推動職業教育高質量發展。

     

    一是優化育人體系,讓技能成才有路徑。10年來,中等職業教育的基礎地位更加鞏固,中職強基工程和中職示范校建設深入推進,中高職協同發展系統實施,建成93所中職強基校、48所省級優質中職學校,為高等職業教育建成了一批基礎技術技能培養工作扎實的優質生源地。高職?浦黧w地位進一步強化,建設23所省級“雙高”校,3所高職院校入選國家“雙高”校,一批優質高職院校加速成長,為貴州省經濟社會發展和產業轉型升級提供了重要支撐。本科職業學校建設實現突破,2021年,通過合并轉設建成貴陽康養職業大學,打破了貴州職業教育止步于高職的天花板,貴州職業教育辦學體系更加健全。深化職教高考改革,大力推進分類考試招生,有60%以上高職學生是通過分類考試招生進入的。實施職業院校學生中高本一體化培養,協同推進育人模式創新,推動五年一貫制、“3+3”中高職貫通、專升本聯合培養、“3+4”中本銜接培養等多種組合式貫通培養模式并舉,中高本對口共建、協同發展,讓職教學子不僅能夠上?,還能讀本科,職業教育辦學吸引力顯著增強。

     

    二是提升辦學質量,讓職業教育有學頭。堅持產業導向,按照高職不超過5個專業群25個專業、中職不超過3個專業群15個專業的原則,自上而下完成專業優化調整。推動職業院校與全省32個特色產業鏈緊密對接,探索構建以產業鏈為導向的集群式技術技能人才培養模式。建成了74個省級重點專業群、204個省級骨干專業,支持建成職業教育集團(聯盟)36個,建設省級示范性職教集團(聯盟)21個、國家級示范性職教集團(聯盟)4個。制定《貴州職業教育改革成效明顯的市州激勵實施辦法》,按年度開展改革成效明顯市(州)評選,對產教融合推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯的市(州)予以激勵。會同省發改委推動產教融合試點建設,分批評選46家企業為產教融合型企業、貴陽市作為產教融合型城市,與國家同步構建了城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合創新發展格局。對接貴州區域協調發展布局,分批組建市域產教聯合體和行業產教融合共同體,開辟產教融合發展新賽道,黔南州磷化工及新型儲能材料產業市域產教聯合體入選國家首批市域產教聯合體,全國大數據行業產教融合共同在貴州落地建設。職業教育人才培養適應性顯著增強。近2年高職?飘厴I生畢業去向落實率保持在85%左右。堅持以小切口撬動大發展,緊密結合貴州職業教育發展階段性特征,項目引領職業院校改革提質,從“內涵發展行動計劃”到“興黔富民行動計劃”,再到“技能貴州”建設行動計劃,一批高水平產教融合實訓基地、黔匠工坊、精品課程等質量建設項目支撐起貴州職業教育的內涵式發展,職業教育育人水平得到顯著提升。特別是近年來,以賽訓結合為引領,大力推進“崗課賽證”一體化課程體系,構建“校賽為基礎、市賽強支撐、省賽重選拔、國賽為引領”的競賽體系,著力營造“個個有技能、處處能競賽、人人能出彩”技能競賽氛圍,貴州職業教育在全國賽場上,展現出一道奮起“職”追的亮麗風景,2023年全國職業院校技能大賽貴州職業院校創造歷史最好成績,累計獲獎達167項,斬獲一等獎17項,其中高職組14項,貴州代表隊獲2023全國職業院校技能大賽教學能力比賽最佳進步獎,臺江縣中等職業學校獲全國職業院校技能大賽德育與思想政治教育有關賽項國賽一等獎,實現了貴州中職學校教學比賽的歷史性突破,也實現了縣級職校國賽一等獎零的突破。

     

    三是落實育訓并重,讓職前職后有發展。全面推進學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系,10年來,堅持引導職業院校將社會培訓和技術服務作為重要辦學內容,將社會培訓和技術服務納入職業院校辦學水平監測、“雙高”評選、質量提升項目支持的重要指標,推動落實“學歷教育與培訓并舉”的法定職責。響應國家號召實施高職擴招,3年擴招4萬余人,支撐全省高等教育毛入學率提升6.2個百分點,每年面向社會平均輸送高水平技能人才12萬人。通過“技能貴州”項目引領,在全省職業院校布局建設新型職業農民培訓基地、示范性職工培訓基地等,全省職業院校年社會培訓量70萬人次。會同省人社廳聯合印發《關于全面推進職業院校技能等級認定工作的通知》,在全國率先開展職業院校學生學歷證書+技能等級證書“雙證書”行動,設有職業技能鑒定所(站)的159所中高職院校全部納入認定機構備案。創新推進學校專業設置與職業(工種)、課程內容與國家職業標準、教學過程與工作過程、學校教學過程和結果考核與職業技能等級認定“四個對接”機制,職業院校畢業生按規定頒發技能等級證書,鼓勵院校教師參加技能等級認定,實現了院校、學生、教師3個全覆蓋。統籌實施“1+X證書”制度試點,指導職業院校和企業共同開發地方特色職業技能等級標準,全省職業院校布局國家“1+X證書”制度試點1132個,申報證書266個,試點覆蓋全省所有高職和一半以上中職學校。職業學校培養能力不斷增強,學歷教育與培訓并舉并重的職業教育辦學格局基本形成。

     

    四是服務終身學習,讓匠心逐夢有平臺。貴州職業教育始終堅持面向人人,并為人人盡展其才創造條件。10年來,貴州職業教育用數字化賦能,不斷拓展辦學空間,支持先學習再就業、先就業再學習、邊就業邊學習,主動與繼續教育、普通教育有機銜接,積極建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。全省共有3所成人高等學校和37所普通高等學校(含高職)開展了高等學歷繼續教育,在校生占普通高等院校在校生規模10%左右。實施職業技能學歷“雙提升”工程,聚焦農村未上學和低學歷勞動力,實施學歷和技能培訓,有力提升國民受教育年限和素質。大力推進社區教育、老年教育建設,推進省級社區教育示范基地建設,在全省建立了35個社區教育試點單位,建設省級示范基地58家,到2025年,社區教育教學點將達到1000個,現已初步形成省市縣鄉村的五級辦學體系。支持貴州開放大學建設,印發實施《貴州開放大學綜合改革方案》,按照“大學+平臺+體系”的建設目標,推動辦學治理體系和治理能力現代化,在全省建立了91個社區教育教學點,依托開放大學網絡平臺為社會提供了62萬個數字學習資源。推進“學分銀行”建設,現已建立2個面向高校的學分銀行、88個學分銀行工作站,覆蓋全省的學分銀行服務網絡初步形成。

     

    10年奮進,貴州職業教育走出的是一條以“富民興黔”為價值追求的惠民發展之路

     

    “職教一人,就業一個,脫貧一家”到“人人職教、個個就業、家家致富”,貴州職業教育始終堅持“為民惠民”主旋律,將職業教育辦成了產業發展的“助推器”、脫貧致富的“直通車”、社會穩定的“安全閥”和促進就業的“增量池”。

     

    一是助力脫貧攻堅展現時代擔當。以“職教一人、就業一人、脫貧一家”為目標,貴州創新開展教育精準脫貧扶智、自強行動和造血工程三項行動計劃,助力同步小康,助推精準脫貧成效顯著。堅持精準銜接。2015年起,每年組織優質職業院校面向深度貧困地區開辦精準脫貧班,重點招收家庭經濟困難學生,年招生6000人左右。建立省市縣!八募壜搫印睓C制,確保招生、資助、培養、就業等關鍵環節精準化。堅持育訓結合。充分利用職業院校資源條件實施“造血式”扶貧培訓,創新實施進村入戶培訓、“研學產銷”一體化、“師帶徒”、致富帶頭人培訓等富有特色、成效顯著的培訓模式,實現全省農村建檔立卡戶“1戶1人1技能”全覆蓋。開展新型職業農民、農村轉移勞動力、城市失業人員、殘疾人、退役士兵職業技能培訓,年培訓近10萬人次,助推脫貧產業發展和鄉村振興。堅持產銷對接。通過平臺統購和院校定點相結合,組建“校農結合”聯盟,推進聯盟院校在采購貧困地區農產品、貧困生招生培養、產業扶持、農村實用技能培訓、基地建設等方面與貧困地區有序對接,拓寬農民增收渠道。通過志智雙扶,貴州職業教育在精準培訓的同時,按照訂單培養、工學交替、重點推薦等方式,將學校招生與企業招工結合、學生與員工結合、學習與工作結合,確保困難家庭學生職校畢業后都能實現順利就業。堅持精準資助。平均每年投入20億元以上資金健全精準資助體系,實施定向招生,切實增加困難群眾子女接受高等教育機會,保障有公平的上升通道。通過3年中職或高職教育,將困難家庭學生培養成德技兼備、自立自強、陽光自信、人生出彩的技術技能人才。

     

    二是發揮優勢助力居民增收致富。深入實施職業技能學歷雙提升工程,制定《貴州省職業技能學歷雙提升工程實施方案》,按照“兩個統籌、分段培養”,即由市縣統籌對象摸排、區域中等職業學校統籌開展培訓并將培訓對象統一錄入全省中等職業教育非全日制招生系統實施動態管理,按照文化知識培訓、職業技能培訓和實習分段制定培養方案,根據學員生產經營實際和農時季節特點,創新教學形式,靈活組織教學。實施“11+4”職業技能學歷“雙提升”培訓專業設置模式,緊密結合農村產業發展和生產生活需要,設置了種植(含園林)、設施農業、養殖等11個固定專業,每個市州結合自身產業特色設置4個自選專業,掛牌技能學歷“雙提升”培育實踐基地500余個,建立起專業動態調整,人員定點編班,落實就近培訓,實現本地就業的適應性培訓體系,助力低學歷或未上過學的勞動力人口提升學歷、掌握一技之長,帶動家庭增收致富。截至目前,全省線上教學、線下組織培訓均達到階段性學習任務41.9萬人,學員通過培訓提升后實現就業81461人!叭巳寺毥、個個就業、家家致富”正在成為貴州職業教育最鮮亮的底色。

     

    10年奮進,貴州職業教育走出的是一條以“對外開放”為發展引領的創新轉型之路

     

    貴州職業教育緊抓用好中國—東盟教育交流周橋頭堡優勢,堅持在改革開放中推動治理創新,以開放促改革,不斷增創發展新優勢。

     

    “大開放”為主戰略融入區域產業一體化。發揮內陸開放型經濟試驗區、國家大數據綜合試驗區、中國—東盟教育交流周的重要橋頭堡等區位優勢,借力職業教育東西部協作發展,加強省內職業教育資源與國內外優質教育資源融合發展,重點開展專業一體化、課程一體化,教學模式一體化,形成“滬遵職教聯盟”“廣東—貴州職業院校對口支援聯盟”等一批東西部協作特色成果。積極打造職業教育“開放辦學”高地,推動成立中國—東盟職教合作聯盟、中國—東盟軌道交通教育培訓聯盟,創建以技術技能培訓、教師能力提升為目標的中國—東盟清鎮職教中心和中國—柬埔寨幼兒教師培訓中心。分別在東南亞、南亞、中美洲等地區建立了7個海外辦學機構,5所高職院校先后入選“中國—東盟雙百職校強強合作旗艦計劃”特色合作項目。

     

    10年回首,厚積薄發。全省教育系統克服職業教育投入不足、編制不夠、產業不強等諸多困難,因勢而謀、乘勢而上,牢牢抓住職業教育大發展、大改革的歷史機遇期,圍繞體系構建、產教融合,不斷改革創新,推動我省職業教育高質量發展,走出了“率先突破”新路徑,深化了“技能貴州”新模式,塑造了“產教融合”新優勢,激發了“賽訓銜接”新動力,推行了“數字治理”新舉措,打造了“富民興黔”新樣板,貴州職業教育煥發出前所未有的蓬勃生機。2022年,貴州省被國務院評為校企合作推進力度大、職業教育發展環境好、推進職業教育改革成效明顯省份,全國僅有5個省入選。

     

    過去10年,貴州職業教育從政府主導走向校企多元發展,從規模擴張走向內涵發展的實踐,讓我們深刻認識到,辦好貴州職業教育,必須堅持黨的領導,全面落實立德樹人根本任務,立足貴州實際,在發展中形成規模,在服務中鍛造品牌,在實踐中凝練模式,在改革中強化內涵,擔當好服務區域經濟社會高質量發展的責任和使命。必須堅持把經濟社會發展對技術技能人才需求作為發展職業教育的邏輯起點,深化產教融合、校企合作,潛心辦學、提高質量,以自身高質量發展促進技術技能傳承創新和多樣化人才的高質量發展。必須堅持把優化現代職業教育體系與技能型社會建設統籌推進,暢通成長成才渠道,構建終身教育體系,讓職業教育更加適應人力資源開發需求,推動豐富的人力資源轉化為優質的人才資源,鞏固拓展脫貧攻堅成果,服務鄉村振興。必須堅持項目引領和示范帶動,把握好“欠發達地區辦職業教育的基本省情”,在解決短板弱項中構建發展項目標尺,通過項目引領和資金支持提升發展內涵,以精準化的投入強化發展效益。通過打造一批職業教育示范項目,產出一批優秀成果,引領發展的同時,提升職業教育的社會認可度和美譽度,凝聚全社會支持職業教育發展的強大合力。必須堅持弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,實施賽訓結合,構建分層分類的多元競賽體系,營造“國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能”的社會氛圍,讓每個孩子都有盡展其才、人生出彩的機會。必須堅持開放辦學,依托內陸開放型經濟區和中國—東盟教育交流周橋頭堡優勢,把握用好東西部協作和新時代西部大開發政策機遇,整合資源、借力發展,發揮優勢打造職業教育國際化辦學品牌項目,提升貴州職業教育參與國際合作,提高職業教育改革發展貴州方案的能力和水平。

     

    致知力行,繼往開來。貴州職業教育從“百校大戰啟崢嶸”到“富民興黔展擔當”再到“技能貴州作示范”,改革發展步履堅定。新時代西部大開發和“技能貴州”建設的政策支持持續強勁,“一體兩翼多節點”的結構布局全面形成,聚焦“富民興黔”的社會服務能力更加彰顯,現代職業教育體系建設改革蹄疾步穩,服務高質量發展的能力條件更加充實。當前和今后一段時期,貴州職業教育要以中國式現代化的核心要求為指引,站在更高層面、更廣視角,以中國式教育現代化的積極實踐者、西部地區職教改革的典型探索者、貴州建設“四區一高地”的有力支撐者、貴州教育高質量發展的率先突破者的姿態,圍繞“服務人的發展全生命周期、服務貴州產業轉型升級、服務大眾創新萬眾創業和服務特色教育強省”的歷史使命,堅定“六雙”策略路徑,全力推進職業教育培養體系、技能人才資歷體系,產教融合發展體系、教育質量保證體系、賽訓結合實踐體系、技能富民培訓體系“六大體系”建設,加快推進貴州職業教育在教育高質量發展中率先突破,努力建設特色教育強省,為推進中國式現代化的貴州實踐貢獻教育力量。

     

    作者系省委教育工委副書記,省教育廳黨組書記、廳長


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