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              雪峰山文化和旅游發展規劃(2023-2035年)之二

              2024-1-7 21:24| 發布者: cnxqw| 查看: 33450 |來自: 湖南省文旅廳

              摘要: (十三)旅游服務要素升級工程重點支持新寧崀山景區提質升級,支持洪江古商城、芷江“一園三館”、大花瑤虎形山、云山、紫鵲界梯田等景區創建國家5A級旅游景區。深度挖掘雪峰山美食文化,打造花瑤美食、寶瑤美食、武 ...
                  接前之一
              (十三)旅游服務要素升級工程
              重點支持新寧崀山景區提質升級,支持洪江古商城、芷江“一園三館”、大花瑤虎形山、云山、紫鵲界梯田等景區創建國家5A級旅游景區。
              深度挖掘雪峰山美食文化,打造花瑤美食、寶瑤美食、武岡味道、溆浦味道等“雪峰山味道”特色美食系列。
              鼓勵發展精品主題酒店、野奢度假酒店、房車營地、青年旅社、森林木屋、星空帳篷營地、鄉村民宿、休閑農莊等度假非標住宿設施。積極引進國內外知名民宿品牌,重點扶持崀山、紫鵲界、大花瑤虎形山、雪峰湖、洪江古商城等重點景區周邊以及文化旅游類特色小鎮的民宿集群發展。
              打響“雪峰山禮物”文化旅游商品系列品牌,培育黔陽冰糖橙、會同魔芋、雪峰山魚腥草、新化黃精、安化黑茶等國家地理標志商品,做大做強“千億湘茶”“百億黑茶”“湘品出湘”品牌。
              豐富雪峰山傳統演藝項目和新型業態的節慶活動,創作具有地方特色的大型文化演藝劇目,開發實景演藝、沉浸式劇本殺等特色化夜間文旅體驗項目。提升《花瑤喜宴》、崀山瑤家非遺展演、《一代洪商》沉浸式演藝等文化旅游演藝品牌的影響力。持續推出“雪峰山的年味”等節慶主題活動,豐富苗族四月八姑娘節、陽雀坡臘八節、花瑤討僚皈、沅陵龍舟賽等特色節慶活動。
              (十四)旅游公共服務體系完善工程
              推動智慧文旅基礎設施建設。提升文博場館、4A級以上景區和旅游度假區高速通信網絡全覆蓋,完善智能化設備部署,遠程監管、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、AI旅游線路設計等智慧服務全覆蓋。支持智慧景區、智慧酒店、智慧鄉村旅游點、智慧文旅小鎮、智慧文化場館等建設,探索開展文旅場館及景區數字化轉型試點。完善“無障礙旅游”服務體系。推動建立區域無障礙服務體系,引導區域無障礙旅游。提升旅游便利化服務能力,促進電子信息服務無障礙化,加強旅游服務“語言無障礙”功能建設。
              (十五)文化和旅游市場營銷推廣工程
              加強區域聯動營銷,推進雪峰山區域4市積極申辦全省旅游發展大會,以大會為平臺和抓手,深化區域合作,跨區域培育文化旅游“黃金線”,推動4市16縣市區文化旅游活動的共謀共建共享,推進旅游要素流動無障礙化、旅游市場一體化、區域營銷一體化。高效運用“兩微一抖”等新媒體開展旅游營銷宣傳推廣,圍繞“神韻雪峰”品牌形象,突出“雪峰山精神”,講好“雪峰山故事”,打造多維度網絡宣傳矩陣。開發“高鐵游雪峰山”“周末游雪峰山”“低空游雪峰山”等航旅產品,開展“自駕暢游雪峰山”等主題活動。實施文旅節會行動計劃,重點策劃舉辦雪峰山國際山地旅游節、雪峰山國際和平文化旅游節、雪峰山國際非遺文化藝術節、雪峰山國際鄉村豐收節,策劃自駕雪峰山生態文化旅游節、花瑤文化藝術旅游節、芷江國際和平文化節暨和平與發展論壇、中國糧食安全戰略高峰論壇等高層次節事活動。
              加強區域文旅交流合作,組建雪峰山文化和旅游聯盟,著力推動張吉懷旅游共同體、大湘西生態文化旅游圈、武陵山旅游聯盟、湘桂旅游圈建設,形成區域營銷聯盟。大力推進雪峰山文化和旅游聯盟與長株潭都市圈、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、黔桂滇、長三角城市群等重點客源市場的區域旅游合作,開展跨區域聯合推廣活動,實現區域資源共享,聯合營銷、融合營銷、跨域營銷。
              (十六)雪峰山生態文明建設工程
              堅持生態優先、綠色發展,強化雪峰山生態廊道促聯保、生態環境促聯治、生態補償促聯管,夯實綠色發展生態本底,促進生態保護和發展生態旅游相得益彰。積極鼓勵雪峰山綠色低碳技術推廣應用,大力發展綠色交通,積極引導低碳出行。強化國土空間規劃和用途管控,嚴守生態保護紅線,謀劃實施一批生態修復、水系廊道、組團綠廊、防護綠廊、節點公園建設工程,高標準構建雪峰山生態碳匯網絡。加強生態系統保護修復力度,大力推進雪峰山區域生態文明建設示范縣、“兩山”實踐創新基地創建,協同推進武陵山、南嶺生態功能區建設,構建雪峰山生態涵養帶。以“共抓大保護,不搞大開發”為導向,實施開發空間管控,劃分禁建區、限建區和適建區,明確正面與負面清單,建立雪峰山文化旅游產業發展引導目錄,推動項目有序提質升級,為區域高質量留足發展空間。

              四、保障措施

              (十七)加強統籌協調
              按照“省統籌、市協調、縣實施”原則,建立健全雪峰山文化和旅游發展省市聯動、部門協同機制,各級各部門大力支持雪峰山區域統籌發展、聯動發展、一體化發展。加強湘西地區開發領導小組及其辦公室組織領導,加強懷化、邵陽、婁底、益陽4市溝通協調,齊抓共管,加快推進規劃實施,細化落實地方責任分工,激發各類主體的活力和創造力,確保各項任務措施有效落實。
              (十八)培育市場主體
              圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”,著力構建更加完備的文旅產業體系。支持文旅企業通過資產重組、股份合作、品牌輸出、轉制上市等形式做優做強,拓展產學研協同創新平臺,加快發展“新技術、新業態、新模式”企業,培育根植雪峰山的文旅骨干企業和大型集團。支持湖南雪峰山生態文化旅游有限責任公司、湖南洪江古商城文化旅游產業投資股份有限公司等本土文旅龍頭企業發展,引進國內外知名品牌、旅游企業和戰略投資者,加快文旅企業創新創業,引導返鄉入鄉人員發展民宿、休閑農業、鄉村旅游。支持雪峰山文旅行業協會建設,在行業自律監督、提高服務質量、推進標準化建設、提供智力支持等方面積極發揮作用。
              (十九)健全發展機制
              堅定不移推進改革,提高資源配置效率,持續增強發展動力和活力。全面推行雪峰山國有景區所有權、管理權、經營權“三權分置”改革,積極探索集團+景區、景區+經營權租賃、景區+合資股份制等多種改革創新模式,為雪峰山旅游發展注入新活力。完善雪峰山文旅融合發展體制機制,探索制定文旅融合發展評價體系,建立重大文旅項目評價制度,加快區域文旅融合發展制度創新和經驗復制。創新市場運作機制,加強雪峰山區域資源要素整合,促進省內合作和省際聯動,引導資金、人才、技術等向雪峰山文旅資源優勢的區域集聚。建立富民共享機制,探索鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,完善雪峰山當地群眾合理分享文化產業和旅游產業經營收益機制,讓人民群眾共享文化和旅游發展成果,共建共享品質生活,助力鄉村振興,扎實推進共同富裕。
              (二十)完善政策保障
              創新用地政策。探索建立文化和旅游發展規劃與國土空間規劃有機銜接機制,推動旅游引領的“多規合一”,將文旅發展所需用地納入國土空間規劃統籌安排。優化經營性旅游項目用地政策,研究出臺鄉村旅游“點狀供地”政策,加強對自駕車旅居車營地等用地政策保障。探索長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等文旅用地供應模式,建立土地收儲機制,鼓勵各類資源參與重點產業項目開發。鼓勵盤活利用閑置農房、宅基地、存量工業用地等發展生態文化旅游產業。加強規劃管理與調控,提高集約利用水平,讓失地農民享受文旅發展的好處與福利。
              落實資金扶持政策。加大各級產業資金和重大項目建設資金對文旅項目開發的支持,落實國家對文旅行業普惠性紓困扶持措施,研究設立雪峰山文化和旅游產業發展專項基金,支持針對小微文旅企業以及興辦信息化和高新技術文旅企業在現有政策基礎上更優惠的減稅免稅政策,創新實施多元的投融資機制,因地制宜規范推廣運用政府和社會資本合作模式,實現社會效益與經濟效益的協同雙贏。鼓勵金融機構因地制宜開展金融創新支持古村古鎮保護,創新推出“古村古鎮金融貸”開發模式,試點雪峰山區域古村落古鎮的有效保護和開發,實現其生態和經濟價值。
              出臺文旅消費政策。落實中央、省市促進文旅消費政策,鼓勵各地制定相關補充政策,提高文旅消費質量。繼續推動國有景區門票降價力度,鼓勵景區、鄉村旅游區實行淡旺季票價、非周末促銷價。落實文旅惠民政策,實施門票打折、對特殊人群免票等惠民舉措,開發“湘人游湘”文旅產品。
              落實辦會政策。支持雪峰山市縣(區)積極申辦省級、市級旅游發展大會,爭取政策和資金支持,落實承辦地專項資金和配套扶持政策,提振文旅行業信心,激活文化和旅游市場。
              (二十一)推動區域協作
              強化品牌共用、市場共建、政企合作、資源共享、客源互送和合作共贏發展理念,建立4市文旅協作發展機制,有效整合優勢資源,推進區域文旅營銷、文旅市場監管、旅游安全救援、智慧文旅服務、基礎設施共建、生態環境保護等領域合作,做大做強“神韻雪峰”品牌。支持成立雪峰山山地度假旅游聯盟,搭建政企合作平臺,助力雪峰山區域文旅產業一體化發展。
              (二十二)優化人才隊伍
              進一步優化文旅人才培養機制,完善政府宏觀管理、市場有效配置的人才管理體制。組建人才智庫,重點推動文旅消費集聚區域人才培養。建立鄉村旅游人才培訓基地,為雪峰山建設文旅融合助推鄉村振興示范區提供人才保障。
              (二十三)聚力共同行動
              健全文旅產業發展領導協調機制,研究落實重點任務、重大改革、重大項目。啟動雪峰山品牌宣傳推廣計劃,共同打造“雪峰山國際山地旅游節”品牌、共同開發雪峰山精品旅游線路、共同開展雪峰山旅游專項營銷、共同探索非遺文化數字資產、共同成立“雪峰山古村古鎮金融貸”平臺、共同謀劃“雪峰山領頭人計劃”、共同策劃“雪峰山村企互助計劃”等共同行動,打造雪峰山世界知名山地文化旅游目的地。




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